混合所有制企业党组织有效融入公司治理的创新与探索

——以中铁隆工程集团有限公司为例

● 中铁隆&武侯社商党建共建结对签约仪式

● 中铁隆工程集团有限公司-宁波地铁3号线二期TJ3217标

■  汪澎  董光坤

积极发展混合所有制经济是党中央关于全面深化改革的重大决定之一。混合所有制企业作为一种非公有制的新经济组织，是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。

习近平总书记指出，非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。

混合所有制企业由于股权结构的多样化和人员构成的复杂性，其党建工作面临诸多挑战，混合所有制企业党建工作随之成为一个重大的理论和现实问题。

中铁隆工程集团有限公司（以下简称中铁隆）是一家投资、建设、运营为一体的EPC总承包企业。经混合所有制改革后，成为一家国有企业控股的私营子公司。中铁隆公司党委将党建工作与公司经营管理深度融合，将党组织有效融入公司治理探索和实践，确保了党组织发挥“把方向、管大局、保落实”的政治引领功能，同时也提升了公司的治理效能，实现了高质量党建引领和保障公司高质量发展。

一、党的领导体制合理嵌入于公司治理结构

坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。一方面，在混合所有制企业实行党委班子成员依法依规进入公司决策、监督和管理层可以更好地监督公司的决策部署、引领公司发展的政治方向。

混改后，根据《公司法》，中铁隆公司在公司章程中清晰界定党组织、董事会、监事会、经理层等治理主体的功能定位：

党组织发挥“把方向、管大局、保落实”作用，党组织处于领导地位，发挥领导作用，董事会作为决策机构发挥决策作用，定战略、做决策、防风险；

经理层作为执行机构发挥经营管理作用，谋经营、强管理、抓落实；

监事会作为监督机构发挥监督作用，重约束、强监督、守底线。

符合条件的党组织成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，进入董事会的党组织班子成员要按党组织决定在董事会发表意见，进入经理层的党组织班子成员要在经理办公会上落实党委决定，从而监督公司的决策部署、引领公司发展的政治方向。

另一方面，混合所有制企业党组织要吸纳公司经营管理层人员。经理层中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党的委员会。吸纳公司经营管理层人员进入党组织，既是培养和激励优秀管理人才，也让党组织发挥功能增加实现的渠道与平台。

中铁隆公司首先将党建工作写入公司章程，确保党组织的设立及其合法性。推行党委班子和经营班子交叉任职，公司的董事长、总经理均为集团党委委员，党委书记、副书记分别由总经理、副总经理担任，党委成员全部为公司中高层管理人员。严格实行“三重一大”决策制度，凡涉企业重大事项，先由党委书记、董事长和总经理“三人小组”讨论商议。党委会前置研究讨论事项清单及负面清单都对党委权利行使作了明确规定，使得党委在公司治理中职责明确，既可以发挥把方向、管大局、保落实的作用，又能使行政权力与经营权利有明确的边界，确保决策的方向性和科学性。

二、党的政治优势内在契合于公司治理需求

混合所有制改革的初衷，从非公有制经济这一方面来说，是通过与国有企业发展混合所有制，非公有制企业可以进入过去无力或无法进入的某些经营领域，扩大企业经营和发展空间。党组织的政治优势可以转化为企业的治理优势，这也是非公有企业参与混合所有制改革的内驱力之一。

在混合所有制企业中能够设置党的组织，除了行政命令之外，党组织的政治资源推动促进企业经济效益的增长和企业健康稳定发展是更为持久的动力。

比如，中铁隆公司党组织对外开展“五联”工作，即：活动联搞、组织联建、资源联用、党员联管、火博网页版(中国)有限公司联做。以自建大厦为基地，引领就近3栋楼宇，牵头组建“楼宇先锋汇”党建平台，共享楼宇各方资源；组织区级建筑企业，牵头武侯区建筑业协会党建工作；先后与武侯区住建交局、武侯电商产业功能区、北京轨道公司等单位党组织开展联创共建活动，围绕党建、生产等中心工作，共谋共建。

“五联”工作树立了开放、活力的公司形象。中铁隆公司党委将党组织的政治优势与企业生产经营相结合，以党建引领企业文化建设。在全体党员和职工中，凝聚打造“建筑精品，造福社会；扶植员工，惠及股东”的企业文化理念，开展了“筑精品我落实、强责任我先行、抓质量我带头”系列活动，党员带领职工处处践行企业核心价值理念。    

中铁隆公司党组织践行党的群众路线，构建和谐劳动关系，公司党委实施一系列职工关怀行动：建立一线及特殊职工关爱帮扶机制，针对施工隧道烟尘污染较大问题，投入数百万元研发绿色施工设备，大大降低职工职业伤害，受到了当地政府和建委的高度赞扬；建立职工关爱基金，积极改善职工食宿条件，着力解决职工及家属看病难问题。打造爱心公益文化。积极开展回馈社会公益活动，塑造了良好的企业形象。

三、党的具体工作同步于公司治理各环节

中铁隆公司党委在落实引领企业生产经营不偏离党和国家政策的大方向的前提下，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现企业资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，注重把基层党建工作融入到企业日常管理和经营中。党委围绕改革出谋划策、聚焦发展组织动员，支持董事会、监事会和管理层依法行使职权，为企业破解发展难题、完成经营任务提供保证。

中铁隆公司党支部建在项目一线，按照“项目在哪里，支部建在哪里，党员在哪里，工作就延伸到哪里”的原则，把党组织建在重点片区、重要项目，实现党组织设置与企业项目有机融合。

实行“人事安排、发展思路、年度预决算”党委“三必审”，将党建工作与经营业绩同部署、同落实、同考核，有效实现党建目标与经营目标相互结合。

探索“新三会一课”制度。把党员大会与公司学习会相结合，党员职工共同学；把党委会与“党企沟通讨论会”相结合，党委成员与公司管理层共同学；把党小组会与项目生产例会相结合，一线党员与项目骨干共同学。

实施“推优育苗”工程。在工程、管理、研发等一线员工中，广泛开展“推优育苗”活动，着力把技术骨干培养成党员。紧密结合项目研发和工程建设，积极开展党员培训和教育管理，着力把党员培养成生产技术骨干。

四、党建与公司治理深度融合的成效显著

中铁隆党组织领导干部党务工作能力突出，主动适应形势变化，自觉主动地、灵活多样地贯彻落实党中央方针政策，将党组织的政治核心贯穿于公司的决策、监督、部署、执行的全过程，在企业中发挥政治引领作用。

中铁隆公司积极将党建融入公司治理，提升公司治理效能。在追求经济效益时坚持正确的方向，党的政治优势切切实实为企业发展带来优势，增加了企业的经济效益，党组织在企业中得到了认可与拥护。在党建引领中铁隆公司发展的过程中，中铁隆公司在当地乃至全国的影响力与日俱增，企业的经济效益和员工的幸福感、获得感实现了逐年递增。

中铁隆党组织在企业中始终注重组织文化的打造，并利用其组织优势强化企业文化的建设，充分发挥了文化在营造和谐环境、团结企业员工、推动企业发展等方面的作用，政治向心力日益增强。

中铁隆党组织以社会主义核心价值观为基础构建自己的价值观文化，积极打造企业的文化理念；对企业特殊职工、困难职工等实施积极的人文关怀，在社会重大事件中积极履行社会责任，充分发挥党员的先锋模范作用，开展一系列公益文化增强了企业的社会担当。    

中铁隆的发展充分说明了企业的凝聚力就是企业发展的潜在资源，企业的凝聚力强企业就有活力与生命力，员工归属感的增强、生产积极性的提高会为企业创造巨大的价值。

(作者汪澎系教育部高校思想政治工作队伍培训研修中心（西南交通大学）特约研究员、西南交通大学马克思主义学院副教授；中铁隆工程集团有限公司董光坤）