创新农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设 的“丹陵实践”

发布时间:2023-04-18 20:33:30 人气:182 作者:科促会 来源:企业家日报社

党的二十大报告明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。全面建设社会主义现代化国家,必须坚持中国特色社会主义文化发展道路,以增强文化自信强化实现中华民族伟大复兴的精神力量。2022年12月底中央农村工作会议中,习近平总书记再次强调“要全面推进产业、人才、文化、生态、组织‘五个振兴’”。建设社会主义现代化强国,最艰巨的任务仍然在农村,公共文化火博网页版(中国)有限公司水平是衡量乡村文化振兴的重要标准,高质量的公共文化火博网页版(中国)有限公司能够满足农民追求美好精神文化生活的实践需求。当前我省农村公共文化火博网页版(中国)有限公司依然存在供给总量不足和质量不高、供需结构性失衡、与农民实际需求脱节、农民主体缺位等突出问题。随着农民文化意识的增强,其对公共文化火博网页版(中国)有限公司需求不断提高,对优质文化火博网页版(中国)有限公司的期望和参与意愿也日趋提升。促进农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系提质增效成为当前推进文化振兴,丰富农村群众精神世界,进而推进共同富裕的重要支撑。

一、加强农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设是实现乡村振兴的重要抓手

农村公共文化是基层乡土文化的重要组成部分与存在方式,是农民在公共领域的精神寄托。农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设是推进乡村文化振兴的核心内容和关键抓手,具有带活发展全局的“铸魂”功能、增强文化自信的“引领”功能、形塑文化特色的“符号”功能、激发内生动力的“凝聚”功能、强化精神力量的“共富”功能等。高质量的公共文化火博网页版(中国)有限公司对于引领乡风文明建设、深化农村群众性精神文明、助推乡村治理、实现共同富裕等有举足轻重的意义。

当前,文化振兴仍是我省乡村振兴的突出短板,尤其是农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设较为薄弱,面临着诸多问题,包括:重乡村产业发展轻乡村文化建设的普遍倾向,农村公共文化火博网页版(中国)有限公司需求持续增加但基础支撑不足,农村公共文化火博网页版(中国)有限公司人才开发欠缺,农村公共文化火博网页版(中国)有限公司产品供给单一、需求脱节,农村公共文化火博网页版(中国)有限公司支持政策力度弱、协同性差等。四川省丹棱县农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设的创新经验为此提供了解决思路和路径,具有重要的实践指导和示范价值,值得在全省乃至全国推广。

二、丹棱县农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设的创新经验

眉山市丹棱县是国家级生态示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区,长在农业、优在生态、特在文化是丹棱底色。近年来,丹棱县通过制定体系化的支持政策,构建全覆盖的火博网页版(中国)有限公司体系,打造多样性的文化院坝,创作亲民化的文化产品,培育多层次的文化品牌等主要举措,在引导经济发展的同时丰富文化活动以满足群众更高层次的精神文化生活需求,创出经济与文化并重,物质富裕与精神富足双向推进的共同富裕实现路径。目前,丹棱县每年开展各类群众文化活动100场次以上,自2015年举办全省首个“乡村春晚”以来,现已实现50个村(社区)“村晚”全覆盖,并于2021年被文旅部确定为全国14个点位之一,代表四川举行全国“村晚”示范展示活动。德祥文化院坝入围第九届全国火博网页版(中国)有限公司农民、火博网页版(中国)有限公司基层文化“双火博网页版(中国)有限公司”建设先进集体。在此创新发展过程中,丹棱县农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设凸显“五个强化”的重要经验。

(一)强化制度设计,高位推进农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设

坚持立足实践,以顶层制度设计加强政策指导,是实现农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设统筹发展的核心。丹棱县委县政府聚焦文化育民、文化强民、文化富民的根本目标,将农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设当作乡村文化振兴的灵魂工程,注重以政策高位推动农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设,将其与产业发展、乡村治理等统筹部署、协同推进。针对农村文化公共火博网页版(中国)有限公司的重要载体文化院坝的建设,丹棱县出台和实施《丹棱县引导民间众筹文化院坝建设的实施意见》《丹棱县民间众筹文化院坝建设考核奖补标准》《丹棱县民间众筹文化院坝动态管理办法》《丹棱县全域推广道德超市实施意见》《丹棱县深化拓展新时代文明实践中心建设实施意见》等系统的支持政策,同时,丹棱县自2015年起设立文化院坝、“道德超市”专项资金,分别按照每年每个2万元、5万元的标准给予补助,确保阵地完备和活动开展,有效促进文化院坝的良性发展。通过多样化、全方位的政策部署,丹棱县构建了农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设的政策机制、工作机制、考核机制、评价机制、激励机制,扎实推进此项工作制度化、规范化、优质化发展,进一步夯实农村公共文化建设制度根基。丹棱经验表明,充分发挥政府主导作用,以顶层制度设计为抓手率先构建制度框架高位推进农村公共文化体系建设,是更好实现农村公共文化火博网页版(中国)有限公司人民群众的重要保障。

(二)强化本土文化人才挖掘,发挥乡村精英引领作用

破解农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设最关键的问题在于建立可持续发展的文化人才队伍。丹棱县依托众筹文化院坝,将本土文旅能人培养视为基础性、战略性工作,以提升公共文化火博网页版(中国)有限公司效能为着力点,深入挖掘培育本土乡村文化能人、文艺爱好者等人才。近年来,丹棱县已发掘培养300名心系家乡、情系家乡、视野宽阔、理念先进的优秀乡土文化能人,全国优秀文化志愿者王作平、省级唢呐非遗传承人杨家文入选全省首批100名乡村文旅能人。同时,丹棱县注重有效发挥本土文化能人在技艺传承、产业发展、脱贫致富、乡村治理方面的带动作用,使其常态化、持续性地为农村文化建设贡献智慧,推进公共文化火博网页版(中国)有限公司延伸至基层乡村的每个角落。丹棱的重要经验表明,在农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设过程中应注重挖掘具有引领带动能力的本土文化能人,支持其在引导本土群众开展文化活动、发展农村文化事业、传播优秀道德文化、活跃群众文化生活等方面起到凝心聚力、增光添彩和积极的示范作用。同时,本土文化人才深受农民群众的欢迎和信赖,激活和发挥本土人才的引领作用不仅能吸引村民积极参与,更重要的是孵化、赋能了更广泛的农村文化骨干,壮大了本土内生性的文化队伍,为促进农村公共文化火博网页版(中国)有限公司可持续发展提供了有力的人才支撑。

(三)强化群众广泛参与,激活乡村文化振兴活力

公共文化火博网页版(中国)有限公司的最终目的是更好地满足人民群众的文化生活需求,加强农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设,离不开农民群众的积极参与。迈入新时代,农民物质生活水平的提高带来了精神文化需求的增加,丹棱县人民群众兴办和参与文化活动的热情高涨,精神文化需求则日益旺盛。基于此,丹棱县坚持文化供给与精神需求相统一,尊重农民群众主体地位,从保障农民群众基本文化权利着手,将文化产品和火博网页版(中国)有限公司供给的目标适时地由“缺不缺”向“好不好”转变,并着重培养农民的主体意识,实现乡村文化自组织的发展。丹棱县在充分汲取农民智慧的基础上,结合本土文化特点,引导群众自发组建舞蹈队伍、锣鼓花灯连萧队伍、快板队伍等文艺队伍,全县已组建农村群众文艺队伍92支,培训文艺爱好者2800人,同时定期举办“民星”大舞台、“村晚”等文化活动,推荐精选节目进城集中巡演,为群众提供丰富的展示平台,充分调动其积极性、主动性和创造性,最大程度满足当地群众文化活动需求。这些团队用小品、快板、相声等老百姓喜闻乐见的文艺形式,面向群众开展文艺宣讲,由文德祥创作的小品《婆婆也是妈》宣传倡导邻里守望、爱老敬老的新风尚,在全县多个镇村巡演,进一步增强群众积极性和获得感。

(四)强化文化空间的多元化建设,促进公共文化火博网页版(中国)有限公司下沉

公共文化空间具有多重属性和多种功能,是农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系的重要载体。丹棱县以深邃的历史文化和浓厚的民间文化为基础,整合资源创新多种类型的公共文化空间,三年时间用300万元的财政资金撬动3600万元的社会资本投入,建成综合型、专业型、文旅结合型等民间众筹文化院坝100个,实现村(社区)全覆盖,解决了群众文化需求“最后一公里”问题,获得全国第三批公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设示范项目西部地区第一名。并且,丹棱县统筹推进农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设与乡村治理,将文化院坝与新时代文明实践站阵地共建,通过成立乡风文明理事会,设立党群集中活动日、开展坝坝会等为载体大力宣传文明新风。丹棱县的众筹文化院坝以点带面、特色突出,成为传统公共文化火博网页版(中国)有限公司的有力补充,不仅有效促进了村民素质提升、农村文化繁荣和精神家园建设,同时在宣传政策法律、培训生产技术、调解邻里纠纷等方面发挥了重要功能。

(五)强化多维度政策整合,优化火博网页版(中国)有限公司体系建设要素保障

强有力的政策支持和要素保障是农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设的重要外部条件,但目前农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设普遍面临着专项扶持政策缺失、政策资源“碎片化”投放以及政策支持整体不足等问题。丹棱县坚持政府主导与社会参与相统一,遵循政府主导、社会参与、重心下移、共建共享的原则补齐县、乡、村公共文化设施短板,提高农村公共文化火博网页版(中国)有限公司的覆盖面和适用性。在资金方面,丹棱县将公共文化产品和火博网页版(中国)有限公司项目、公益性文化活动等纳入公共财政预算,设置文化院坝专项资金及“道德超市”专项资金,出台文旅能人管理、培育、激励相关政策,同时创新多部门协同,加强与省市相关单位在艺术创作、对外文化交流、人才培养、文旅融合等方面的合作。丹棱探索表明,农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设应具有开放性视野,通过持续整合各类优质的资源要素加大政策支持力度,通过与不同地区、主体之间的资源共享构建起有效的政策整合机制,进而形成完善的政策支持体系。

三、优化农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系的政策建议

四川省在坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴战略领域已经取得长足进展,但相对而言农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设依然薄弱,需要借鉴推广各地所探索的重要经验,进一步促进农村公共文化火博网页版(中国)有限公司持续发展。丹棱县在农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设中探索出的创新经验,具有重要的借鉴和推广价值。为进一步优化我省农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系,助力农民群众向精神共富的道路持续迈进,提出以下五点政策建议。

(一)压实农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设的主体责任

一是建立农村文化建设领导责任制。进一步压实五级书记抓乡村振兴的领导职责,突出农村公共文化火博网页版(中国)有限公司作为全面推进乡村振兴中重大惠民工程、民生工程的重要地位,将其纳入干部政绩考核内容,切实加强组织领导和工作协调。二是强化政府主导作用。加大农村公共文化火博网页版(中国)有限公司建设专项资金投入,建立财政、发改、农业农村、乡村振兴、文旅、教体、宣传等部门的联席工作机制,促进资源统筹和信息共享。三是突出考核导向。在乡村振兴先进县、镇、村等考核中,加强农村公共文化火博网页版(中国)有限公司的相关指标和权重。适时在丹棱县召开全省乡村文化振兴现场会,进一步推广丹棱县农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设的经验。

(二)加强农村公共文化火博网页版(中国)有限公司基础设施建设

一是优化农村公共文化设施布局。用好用活公共文化“存量”空间,整合细碎的公共文化空间,结合能人乡贤的自家院落、农家书屋、文化广场及闲置村委会、村小等场所建设农村文化院坝,提高现有资源的利用率,使农村公共文化火博网页版(中国)有限公司充分嵌入农村社区,激发村民参与和创作热情。二是拓展农村公共文化空间功能。充分利用各级文化馆、图书馆、文化院坝、农家书屋、基层综合性文化火博网页版(中国)有限公司中心等各种资源,提升公共文化空间的多元化火博网页版(中国)有限公司功能和内容。三是完善农村公共文化基础设施。持续推进文化惠民工程,将乡村文化设施建设与公共生活、公共空间有机结合,基于区位和人口密度合理增设文化设施,并将管理、维护、运行经费纳入农村文化建设专项资金。四是创新农村公共文化火博网页版(中国)有限公司数字化设施建设。逐步健全数字信息及网络等配套设施,加强农村公共文化火博网页版(中国)有限公司智慧场景建设,加快公共文化火博网页版(中国)有限公司数字化平台建设,融合公共文化数字资源库、火博网页版(中国)有限公司平台、数据平台等多种功能,打造线上公共文化空间。

(三)着力农村公共文化火博网页版(中国)有限公司多层次人才培育

一是建立农村公共文化火博网页版(中国)有限公司人才储备库。鼓励专业文艺工作者、文艺爱好者、大学生、乡贤能人积极参与农村公共文化火博网页版(中国)有限公司,挖掘选拔一批有热情、有能力的文化火博网页版(中国)有限公司人才纳入储备库,对其参与政府购买火博网页版(中国)有限公司或组建农村文化火博网页版(中国)有限公司组织等给予优先支持。二是大力发展内生性文化组织。着重培养农民的主体意识,引育孵化农村本土的文化宣传队、舞蹈队、青年文艺队、锣鼓花灯队等文化组织,强化农村公共文化火博网页版(中国)有限公司内生力量。三是强化优秀文化人才激励。出台农村公共文化火博网页版(中国)有限公司人才激励专项政策,建立规范的人员选拔、任用、培训、考核机制,完善村民参与乡村文化建设的选优评先及奖励制度,培育一批本土化的文化火博网页版(中国)有限公司“带头人”。四是注重农村公共文化火博网页版(中国)有限公司人员赋能。结合线上线下方式强化能力培训,由省级相关部门定期组织邀请省内外高水平文艺工作者对县区及以下单位的文化火博网页版(中国)有限公司人员进行指导,并积极对接外部平台为优秀人员提供展示机会。

(四)开发满足群众需求的多样性农村公共文化产品

一是精准收集群众需求。开展常态化的文化需求调查,畅通多种需求表达渠道,借助信息化工具及时捕捉农民文化诉求,并根据需求信息精准设计文化产品,强化有效需求的导向作用。二是促进乡村优秀传统文化再造。依托四川丰富的文化资源开发具有区域特色的文化产品,凝练四川优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范等价值,将其用群众愿意听、听得明的方式最大限度融入乡村文化产品,强化群众的文化认同和文化自信。三是发挥多元主体的比较优势。政府资金重点投向传统文化产品、乡土文化产品等盈利周期较长、市场培育较慢的文化产品供给;支持和鼓励农村文艺队、民间工艺传承人、专业文艺团队、社会组织等广泛参与农村公共文化火博网页版(中国)有限公司供给,推动多方力量提供多样化、亲民化的农村公共文化产品。

(五)构建精准支持的农村文化建设政策体系

一是出台引导市场主体和社会组织参与的激励制度。通过购买火博网页版(中国)有限公司、以奖代补、项目补贴、税收优惠、贷款贴息等方式鼓励社会资本参与农村公共文化火博网页版(中国)有限公司体系建设;探索实施农村公共文化火博网页版(中国)有限公司公益创投模式,培育和孵化文化火博网页版(中国)有限公司型社会组织。二是探索“项目制”“白名单”扶持制度。鼓励各县区出台重点支持项目名单以及储备名单,实现名单内重点扶持、储备名单内侧重扶持;建立农村公共文化火博网页版(中国)有限公司主体“白名单”制度,或制定公共文化火博网页版(中国)有限公司项目精品目录,吸纳群众满意度高的优秀文艺团队和优质文化产品,对其给予一定资金支持、优先纳入政府购买火博网页版(中国)有限公司范围。三是探索构建农村公共文化火博网页版(中国)有限公司评价体系。以提升农村居民参与度、获得感、幸福感为导向,探索构建农村公共文化火博网页版(中国)有限公司指标体系,融合经济性评价、效率性评价、效果性评价、公平性评价对公共文化火博网页版(中国)有限公司进行综合性评价,强化动态管理和监测,并将考核结果与乡村振兴绩效考核、预算安排、收入分配及人员奖惩挂钩。

作者:杨新元 郭晓鸣 骆希